Войти с помощью

Архив
14 февраля 2003

Свободные экономические зоны (СЭЗ): что их ждет дальше

Следует отметить замечательную по своей событийности первую половину февраля. Сначала вдруг оказалось, что на фоне нарастающей эпидемидемической ситуации с гриппом Президент вдруг понял и взялся за устранение вреда от Свободных экономических зон. Он так прямо и сказал Николаю Азарову при всей коллегии Государственной Таможенной службы на заседании которого они встретились: "Николай Янович, нужно точку ставить с этими зонами. Вообще ликвидировать их". И дальше отметил, что эти зоны стали "свободными полукриминальными зонами, и это касается не только Донецкой зоны". По словам Кучмы, "мясо, которое не едят в Европе, вы сюда тащите и продаете без всяких налогов". Вместе с тем Президент подчеркнул, что это "касается не только мяса". Он отметил, что в этих зонах нет того экономического развития, которое привлекало бы инвесторов. Президент спросил: "Где развитие, экономическое развитие - с точки зрения, чтобы инвестиции сюда пришли?". Досталось всем: Леонид Кучма отметил, что все сказанное касается не только таможенников, но и правоохранителей и СБУ. По его словам, "все глаза закрыли, поскольку кормитесь отсюда". Для нас интересен тот факт, что им была выделена как совершенно вопиющая Донецкая СЭЗ. Ведь до последнего времени ее курировал бывший губернатор Донецкой области Виктор Янукович. Почему именно сейчас возникла такая критика ведь несомненно что ситуация с нею была известна и ранее. Донецкая СЭЗ рассматривается специалистами как одна из наиболее крупных дырок в системе налогообложения Украины. В общем, от ее деятельности страна теряла 300 млн. грн. ежегодно. В оценке же чистого экономического эффекта между отечественными и иностранными существуют большие различия. Какими бы не были оценки прибыльности, но, тем не менее, через Донбасс ввозилось огромное количество контрабандного мяса, часто уже не пригодного к продаже по своим срокам хранения в Западной Европе. Под прикрытием СЭЗ действовали предприятия подобные «Глинам Донбасса». Последние подобно фашистам во второй мировой войне в огромных количествах вывозили каолиновое сырье в Италию, откуда качественная керамика ввозилась нам же. Отечественные же предприятия и предприниматели в том же Донбассе оказались на грани разорения по причине того, что все каолиновые карьеры попали в руки одного монопольного собственника. Однако Виктор Янукович не вступился за СЭЗ. Он сразу же поддержал Президента. По его словам Кабмин уже предпринял ряд шагов по ограничению тенезации аграрного рынка, в частности, отмену льгот при ввозе сельскохозяйственной продукции в свободные экономические зоны (СЭЗ), а также ужесточил борьбу с контрабандой. И это понятно, так как от этого он почти ничего уже не теряет. Ведь одновременно Президент инициирует программу налоговой амнистии направленной на легализацию некриминальных доходов. Все деньги, которые можно было заработать на СЭЗ, уже заработаны, так как это одна из первых, существующая с 1998 года. Также все деньги, которые можно было через нее ввести в экономику, введены. "Это же не значит, что деньги вошли (даже если это так!), то их разсовали по карманам. Они работают!!!", - сказал в эфире СТБ Эдуард Прутник, заместитель председателя Донецкой облгосадминистрации. Кстати почти нигде не освещался вопрос реальных результатов работы Виктора Януковича в должности главы Донбасса. Ведь при его назначении на премьера звучала фраза «…для распространения позитивного опыта работы Донецкой исполнительной власти на всю Украину». При этой оценке, конечно, нужно исходить со стартовых условий, в которых они получили область и особенностей ее хозяйственного комплекса. Однако в ней существуют такие города как Шахтерск и др. так называемые «вымирающие», где сохранилась лишь треть населения и т.д. В таком случае при вступлении в должность будущему премьеру нужно было дать общественности объективный анализ той ситуации, в которой он принял область и в которой он ее сдал. В защиту СЭЗ выступил Министр Экономики Валерий Хорошковский. "Закон (о создании СЭЗ, - ред.) обратной силы не имеет, - сказал Хорошковский. - Поэтому инвесторам, вложившим средства, нечего волноваться". Министр добавил, что субъекты предпринимательской деятельности, работающие по законам о создании СЭЗ, продолжат работу. При понимании, почему он так сказал, следует заметить, что Хорошковский долгое время поддерживал вместе с Сергеем Кунициным СЭЗ «Сиваш». Она считается одной из самых успешных. Так все-таки, почему президент против СЭЗ? В принципе его можно понять — ни в одной из существующих 11 зон не был выполнен инвестиционный план. Этому несколько объяснений. Конечно, популярные книги о рыночной экономике и простых решениях говорили о СЭЗ как о панацее кризиса экономики. Однако они оказались прихотливыми созданиями. В той же Польше они оказались совершенно неэффективными. Недостаточно объявить СЭЗ — в экономике должны сложиться предпосылки для ее эффективного воплощения. 50% всех СЭЗ припадают на экономику США — они, как форма смягчения таможенных и иных барьеров, эффективны при уже включенности в намного более широкие и глубокие, чем национальные, экономические процессы. Украинские СЭЗ также критикуемы со стороны МВФ, который конечно не увязывает с их существованием предоставление кредитов — по мнению экспертов в структуре украинской экономики они занимают слишком ничтожное место. Однако при всяком случае напоминают свое неодобрение. Но самым главным фактором в нашем понимании является полученный Президентом Украины карт-бланш на создание общей с Россией «зоны свободной торговли» в связи с его избранием главой СНГ. Насколько это объективно вне его мышления, поддерживаемо ли в полной мере Москвой не нам судить. У последней также могут быть свои политические расчеты, связанные с игрой на международном рынке правовых экономических отношений. В любом случае Леониду Кучме для начала необходимо разобраться с уже существующими чтобы не оставлять незанятыми тылы. А может он просто на фоне этой СНГ-овской кутерьмы начал интересоваться СЭЗаими, а начав что-то понимать в них (он же не совсем «неумный», заводом ведь руководил) пытаться что-то вырулить. В нашем понимании Украина пыталась развить два вида зон: по способствованию производителю, и по раскрытию транзитного, географического и инфраструктурного потенциала Украины. Причем с последними связывались наиболее амбициозные планы. Ведь если посмотреть в корень вся возня вокруг проблем трубопроводов это попытка наиболее полно реализовать транзитные возможности. И не следует обвинять что кому-то мы отдали «трубу». Создан консорциум с участием международной транснациональной компании. Другой вопрос, почему в договор вошла только эта компания. Мы не можем трубу мертво держать у себя — если бы была соответствующая национальная корпорация, могущая менеджментить такой ресурс, то она мы бы им так просто не поделились. Но что об этом говорить, если государственный менеджмент не смог диверсифицировать участников консорциума. С идеями создания межконтинетальных транспортных коридоров создавались СЭЗ «Порт Крым», “Интерпорт-Ковель” и др. Сейчас они со громким стуком закрываются. Президент в свою очередь отметил, что "огромные транзитные возможности Украины используются только на 70%, а без учета трубопроводного транспорта - менее чем наполовину". "Государство теряет от этого минимум 600 млн. грн. в год, причем 250 млн. грн. - это потери госбюджета", - сказал он. По словам Кучмы, много транзитных потоков "обходят Украину, идут более длинным путем, чтобы не сталкиваться с проблемами, возникающими при пересечении территории Украины". Он подчеркнул, что остается неблагоприятной система пропуска через государственную границу, ведь сейчас в Украине действует свыше 20 различных дополнительных к таможенной декларации документов для оформления грузов, чего "не встретишь ни в одной стране мира". Кучма отметил, что "эта бюрократия препятствует повышению конкурентоспособности украинских экспортеров на внешних рынках, тормозит движение товаров и делает их доставку намного дороже". По нашему мнению потенциал существующих СЭЗов полностью еще не угроблен. Возможно, для его реализации необходимо пригласить иностранный менеджмент, который поднимет кредит доверия к данным СЭЗ? Больше их рекламировать, выбрать среди них наиболее реализуемые в ближайшем времени и сконцентрировать в них ресурсы и личное время. Возможностей для маневра у Президента много однако толпа «ушных жужжалок» настолько велика что за ними не видно оперативного пространства. Президенту нужны толковые советчики с которыми он готов был бы работать.
blog comments powered by Disqus
baner 1
при использовании материалов ссылка на Выборы.org обязательна.

© 2002—2018 «Выборы.ORG»