Войти с помощью

Архив
8 января 2003

Выборы уже начались: обзор политического рынка в преддверии президентских выборов

Несмотря на то, что до следующих президентских выборов осталось еще полтора года, происходящие в политике события ясно указывают на то, что предвыборная кампания уже началась. Для наших избирательных кампаний традиционно то, что они начинаются слишком поздно. Как правило, идет долгая раскачка, связанная с решением баллотироваться или нет, накоплением ресурсов, выбором наиболее приемлемой избирательной стратегии и т.д. Относительно выбираемой стратегии для президентских выборов характерно участие трех видов кандидатов: реально рассчитывающий на победу первый эшелон, второй эшелон, не надеющийся на победу, а выдвигающийся с расчетом получить свои дивиденды, трансформировать полученные баллы при голосовании в более ощутимую пользу. Третий — это девиантные кандидаты по отношению к общей системе получаемой выгоды, серьезно не воспринимаемые, не проявляющие прагматичной нацеленности. Выборы всегда стартовали с опозданием, так как кандидаты никак не могут подобрать наиболее подходящую им стратегию. Каждая из трех ниш имеет свои недостатки и свои требования. Разница между первой и второй в расчете на победу. Первый эшелон бросает все ресурсы на победу, второй действует с точки зрения максимального уменьшения возможных издержек. Переход в третий означает оппозиционность, нестандартность, несогласие с существующим порядком вещей. Подобный подход имеет как своих приверженцев, так и свой минимальный электорат. В некоторых редких случаях его представители получают существенную поддержку. Как, например, это было с партией зеленых (ПЗУ) на выборах в 1998 году. На сей раз разочарования малой активностью ни для кого не будет, затянувшееся ожидание каких то событий не грозит. Предвыборная гонка уже стартовала. Предположительно неофициальный старт избирательной кампании должен был начаться где-то после 14 января, когда большинство украинских политиков отойдёт от празднования нового года. У нас уже сложилась традиция начала избирательных кампаний после каникул — президентские после рождественских, парламентские после летних. Время покажет, был ли это фальц старт, но первой начала оппозиция. Причин несколько: во-первых, это отход от уличных методов борьбы, во-вторых, начало конституциональной реформы непосредственно связанной с политической программой оппозиции, в-третьих, и, в-четвертых, стремление получить первое внимание избирателей и дальше накапливать политический капитал. Вторичным последствием стал срыв планомерного начала избирательной кампании противниками — для многих из них это было неожиданностью. Для более слабой части оппозиции, партиям Тимошенко (БЮТ) и Мороза (СПУ), такой громкий старт необходим для того, чтобы заявить о серьезности своих намерений и тем самым привлечь к себе неопределившихся сторонников и региональных политических лидеров (ЛОМ — лидеров общественного мнения). Таким образом, начало избирательной кампании с парламентского кризиса акцентирует внимание на возможностях участия политических сил в президентских выборах. Собственно политическая польза от поддержки теми или иными партиями и блоками определенных кандидатов не велика. Общая численность членов партий — всего 2% от всего населения. Для избирательных команд кандидатов важны рекрутинговые возможности политических партий по двум причинам: — привлечение регионального персонала по всей Украине — получение электоральной поддержки определенных групп избирателей. Привлечение персонала очень непростая задача, ее решение наталкивается на две проблемы. Первая состоит в том, что не просто найти за столь короткое время необходимое количество квалифицированных людей во всех регионах — от областных до районных центров. Первыми на такую работу будут претендовать люди, не имеющие постоянного источника доходов. Правда состоит в том, что те, кто могут работать, уже работают, а те, кто не может толком устроится по разным причинам в жизни, ждут выборов. Также необходимо чтобы уже найденный персонал ориентировался в особенностях предвыборной борьбы и специфике организационной работы. База политических партий наилучшее средство для этого. Здесь имеется распространенная по всей стране сеть персонала, на местах привлечены наиболее заметные лидеры общественного мнения. Говоря о необходимости получения электоральной поддержки посредством партий, не следует забывать, что у большинства из них нет стойкого электората поддерживающего именно их. Более важными являются электоральные ниши или группы общих моделей электорального поведения. Поэтому наиболее важная задача на парламентских выборах для партий и блоков — это убедить в своей серьезности и выбрать наиболее подходящее синтетическое электоральное лицо. Удачные партии не стремятся формировать электорат под себя или формировать новые общественные запросы, они лишь строят свою деятельность таким образом, чтобы соответствовать данным нишам. Формирование партийной базы под кандидатом должно свидетельствовать о его политической поддержке со стороны общественности и главное — возможности получить такую поддержку. Партии также более долговечны, чем отдельные кандидаты и лидеры, поэтому с их электоральным лицом связанны более твердые ассоциации. Собрав под свои знамена партии определенной ориентации, кандидат рассчитывает занять их электоральную нишу. Следует заметить, что от выборов к выборам рынок политических партий в Украине становится всё профессиональней. Последние парламентские выборы показали тенденцию к укрупнению политических партий, и главное, к структурированию их электоральной базы. Под мощным совместным нажимом оппозиционных партий в парламенте и на улице обострилась проблема отстройки взаимоотношений и между пропрезидентскими фракциями в парламенте и между партиями власти «в поле». Главная тут проблема в том чтобы здоровая конкуренция между ними не превратилась во взаимную междоусобную войну. Следует сказать несколько слов о понятии «партия власти». Смысл, который вкладывался в это понятие в середине 90-х с одной стороны изжил себя, с другой стороны остался неизменным. «Партия власти» как объективный факт политической жизни означала инструмент защиты своих политических интересов представителями власти. Это не было способом их самоорганизации или представительства своих интересов в политике. Такая партия основывалась на административной власти и полностью подчинялась отдельным ее представителям. Мы видели несколько попыток создать такую силу — в этом перечне и НДП, «Злагода», «За Единую Украину». В каждом этом случае была попытка применить принцип «трансформатора» — перевести административный потенциал в реальную политическую поддержку. В последнее время эта идея изжила себя, а попытки изобразить такой «Партию регионов» смешны, так как это не партия вообще. «Партия власти» всегда имела некоторые плюсы по сравнению с остальными, опираясь на авторитет власти в народе вообще. «Партия власти» как понятие, идея остается актуальным. Означавшее раньше молчаливый договор тех, кто заинтересован в существующем порядке вещей, и их бессознательную самоорганизацию по защите своей власти и существующего строя оно означает это и сейчас. Это как бы само собой понятный консервативный «отпор». В нашем случае ясно, что существующее парламентское «большинство» полностью представляет эту идею. В структурном отношении не все так просто. На роль фактической партии власти претендуют несколько политических сил, которые вероятней всего сформируют на президентских выборах блок. Формированию такого блока препятствует отсутствие среди «большинства» явных личностей- лидеров. Если оппозиция имеет своих признанных лидеров обладающих немалой личной харизмой и авторитетом, то у партий власти таких нет. Среди оппозиции таких даже четверо: Ющенко, Тимошенко, Мороз, Симоненко. При всем многообразии личностей говорящих от имени «большинства» среди них нет явного запоминающегося лидера, способного объединить вокруг себя сподвижников. Новый президент — это переход к новому правлению, такой переход возможен, когда вокруг лидера сформируется новая команда. Она возникает из объединения людей на основе личной преданности или контакта с лидером. При этом новое окружение формируют люди из совершенно различных сил и лагерей — это слом всех старых связей. Сейчас здесь нет ярко выраженного лидера, и почти каждый держит в рукаве надежду на свое вознесение. Если в следующие 7-8 месяцев не появится такой лидер, то «партию власти» на президентских выборах ждет поражение. С другой стороны его появление и победа будет означать слом внутри самой системы власти и радикальные последующие изменения. Существенным положительным фактором для консолидации будущей команды власти стало появление парламентского «большинства» и принципов распределения с ней связанного. На самом деле сформировавшееся «большинство» это очень удобный выход для всех, так как принципы распределения «большинством» комитетов Верховной Рады, министерских портфелей в правительстве и мест в Администрации и.д. гарантирует, что интересы всех будут максимально соблюдены, и никто не будет забыт. Таким образом, создается общая заинтересованность в позитивном для всех исходе борьбы — трофеев хватит на всех. Оппозиция волнуется по другим причинам — кто реально будет представлять ее всю на следующих выборах. Сейчас здесь четыре ярких лидера, и каждый со своими недостатками и достоинствами. Каждый из них опирается на свой партийный блок и не сводимый к общему знаменателю электорат. Обратной стороной наличия в оппозиции ярких лидеров — невозможность примирить все амбиции. Ближе всего и идейно и политически находятся Тимошенко и Мороз. Они оба готовы идти до конца. Ющенко и до недавних пор Симоненко владея намного более широким электоратом жестче этим ограниченны. Каждому из них очень сложно предать свои амбиции. Вероятнее всего наиболее толерантен и адекватен будет Мороз, но ему не светит стать общим кандидатом. Тимошенко слишком занята самой собой и своей борьбой. Ющенко ясно, что никому уступать дорогу не будет, так как если бы выборы проводились завтра, то согласно соцопросам он победитель. Симоненко понимает, что в случае союза с правой оппозицией трудно будет сохранить в дальнейшем поддержку коммунистического электората. Однако как для них так и впрочем для всех остальных кандидатов ясно, что реальный вклад их в общую копилку и соответственная доля в выигрыше будет происходить согласно оценке накачанности их «региональных» мускулов. Поэтому с целью подготовки к выборам не прекращается финансирование областных, а в некоторых случаях даже районных организаций следующих политических партий: СДПУ(о), Партии регионов, "Батькивщины". Эти партии имеют постоянно действующие офисы во всех областных центрах. С приближением избирательной кампании активизируют деятельность те, кто не прошел в парламент на прошлых выборах. Представители команды КОПов будут стремиться реабилитироваться после своего поражения на парламентских выборах. Теперь у них намного больше шансов серьезно влиять на течение выборов — Хорошковский в течение последнего года побывал в должности замглавы президентской Администрации, а теперь носит министерский портфель. В немалой степени этому способствуют и прогнозы социологов. Согласно их оценкам наиболее ожидаемыми электоратом кандидатами являются молодые и новые. К таким они в первую очередь причисляют Хорошковского. Таким образом, можно ожидать возрождения команды молодых и ранних. Они, конечно, будут не одинокими среди других технологических проектов. Вероятнее всего будет использована технология «вектора». Полученную соответствующим кандидатом симпатию и поддержку избирателей попытаются передать, перенаправить на нужного кандидата. Полученную соответствующим кандидатом симпатию и поддержку избирателей попытаются передать, перенаправить на нужного кандидата. Хорошковского давно готовят к подобной роли добровольной жертвы. По какому то бюджету пойдут и зеленые. За новых политиков говорит накопленная усталость от предыдущих ожиданий, желание перемен. Но существует и аполитичность, отрицание политики и политиков. Оно основывается на факте нового психологического состояния среднего класса. Рост экономики, улучшение материального положения среди части населения дает им возможность не заискивать, как всегда, а пренебрегать и не уважать власть, брезговать политиками. По сценарию аполитичность лучше всего идут зеленые. Так или иначе, ближайшая президентская кампания, как и предыдущие выборы приведет к появлению в отечественном политикуме новых людей: политиков, технологов, денег. Крупные деньги, которые нам пока неизвестны, которые до этого не были причастны к политике, захотят упрочить свое положение, влияя на нее или сделав ставку на лагерь победителя. В целом можно прогнозировать появление в списке кандидатов около 30 человек. Появление одних будет технологическим, другие выдвинутся с интересов засветки на следующие парламентские выборы. Отсутствие у власти правдоподобного кандидата на этот пост, возрастающие сомнения в однозначной победе Ющенко, не лучшее состояние самой власти делают возможным появление в списке политиков кандидатов, которые смогут рассчитывать на вхождение в пятерку лидеров Президентской гонки. Цель многих карликовых партий, которые сейчас начали активно пытаться попасть в информационные ленты СМИ — получить место в команде и деньги у одного из кандидатов. Среди таких заметны партия “Громадський контроль” и другие. Нельзя оставлять в стороне т тех, кто не учавсвует в парламентской жизни. Карликовые пари, многие из которых имеют н более 10 членов, тоже проявляют активность. Так можно говорить о попытке напомнить, о себе УНКП (Соскин), КУНа, Многим из них практически ничего не светит. Спонсоры списали с баланса ДемПУ и Демократический Союз. Сложная ситуация сложилась внутри Блока “Наша Украина", отношения в котором никогда не отличались доверием. Несмотря на декларативное сотрудничество в одном блоке более тесной интеграции не произошло. Ситуация в отношениях между РУХами характеризируется выражением «Нет более заклятой вражды как между бывшими друзьями». Однако очень часто на местах собственно и нет кому объединяться. Продолжают по традиции существовать структуры УНР, в некоторых регионах присутствует и НРУ с близкими ему общественными организациями. Кадровый, финансовый, и организационный потенциал данных организаций является слабым, и претерпел изменения в худшую сторону даже в традиционных для них регионах. Единственная причина, почему РУХ до сих пор существует — что он получил генеральный подряд на поддержку Ющенко. Давно уже отошли в прошлое попытки откорректировать претенциозными партийными лидерами положение партии: «Не Ющенко выбрал «Нашу Украину», а она пригласила его в свой избирательный список». Собственно и не ясно, зачем Ющенко было брать с собой в политическое плавание такой громоздкой баланс прожженных политиков. Он мог спокойно создать с нуля свой собственный блок, свою команду. Непростая ситуация сложилась и в оппозиционных партиях. Несмотря на наличие реальной поддержки идей в массе партийные структуры не являются массовыми. Согласно соцопросам идеи оппозиции поддерживают «безусловно» около 10% населения. Но реально структуры «Батькивщины» и «Собор», СПУ не являются влиятельными. Руководство оппозиционных партий вынуждено финансово поддерживать активность своих структур. «Батькивщина» полностью состоит их наёмных людей, постоянной является проблема текучести кадров. Недостатки в менеджменте привели к тому, что именно зарплата, является основным стимулом их роботы, что, конечно же, приводит к конфликтам и низкой эффективности. Основным чем занимались данные структуры — это организация и проведение акций осенних выступлений. Об эффективности работы партийных структур вообще можно говорить по показателям результатов выборов в местные органы власти. Как известно ни одна из партий не интересовались серьёзно местными выборами в избирательной кампании 2002 года. Так партия Тимошенко, хотя имела кандидатов во все органы власти, вообще не выиграла ни одних выборов. У Мороза главной проблемой является отсутствие достаточного финансирования. Хотя имеются, как и кадры, так и достаточное количество людей готовых взять к участие в акциях организованных партией. Финансирование получают только главы областных и крупнейших организаций. Основной источник доходов — из деятельности депутатской фракции. Центральный аппарат партии оформлен в Секретариате ВР. Финансовая поддержка может серьезно улучшить повысить влияние СПУ. Интересной является робота проводимая по созданию УРП «Собор». Многочисленные объединительные процессы, на основе у которых возникла партия, хотя и носили декларативный характер, всё-таки были полезны для появления региональной структуры партии. В большинстве регионов она состоят из наиболее здоровой части национал-демократических активистов (бывших РУХовцев, членов УРП, Демпартии). Они сумели привлечь в партию предпринимателей среднего звена, представителей местных органов власти. Лучше всего УРП «Собор» представлен в местных советах западных и центральных областей. При ограниченности ресурсов Матвиенко пытается построить «правильную партию». Сомнительно, что такая партия может выдержать конкуренцию со структурами, создаваемыми на финансовой основе, но существовать в межвыборный период и иметь свое место под солнцем она конечно способна. Партии, входившие в «Единую Украину» не напрягают себя поддержанием работоспособных региональных структур. Все структуры этих партий создавались по административному признаку, и носят чисто декларативный характер. Хотя, например «Партия регионов» постоянно финансирует областные организации. Поддерживают свои областные офисы НДП, частично Трудовая Украина. Партия Кинаха создана на основе УСПП, не имеет ни офисов, ни партийных ячеек, ни даже вывесок. Позитив партии в том, что у нее неплохой региональный кадровый потенциал — директора крупных промышленных предприятий, но способности этих людей к ведению региональных избирательных кампаний невелики. В ближайшее время следует прогнозировать возрастания активности «Партии регионов» по созданию и улучшению областных структур. Скорей всего именно сюда потянутся традиционная основа любой партии власти – чиновники разного уровня. И хотя ресурс в их особе достаточно условен, он позволяет партии даже после ухода с верхушки власти некоторое время оставаться на плаву. Именно этот ресурс саккумулированный НДП позволял ей по традиции входить в число мощных партий. Впрочем сегодня народные демократы практически растеряли своих прежних членов, которые пополнили ряды СДПУ(о), «Партии Регионов», УСПП, «Трудовой Украины». Практически в полной боевой готовности находятся региональные структуры СДПУ(о). Примечателен тот факт, что в отличие от всех остальных Медведчук никого не кинул. Хотя и до сентября, но партия полностью рассчиталась со всеми агитаторам, которым задолжала ещё с марта. В целом следует отметить, что партия финансируется и целенаправленно создаётся, как по книгам. Однако говорить о высокой эффективности партии проблематично. Освобождённые работники, работающие по методикам разработанными в былые времена для партийных функционеров, так и не смогли создать партию, реально влияющую на умонастроения людей. Деятельность партии в регионах запомнилась лишь проведением праздников для ветеранов и иных мероприятий для галочки. Скорее можно говорить о наличии у Виктора Медведчука людей в регионах, которые способны кое-как в нужный момент выполнять указания спускаемые сверху. И, похоже, большего он не требует. В целом СДПУ(о) единственная партия осуществляемая по определенному проекту, деятельность которой стратегически планируема, а менеджмент отстроен. Среди левых партий за исключением КПУ и СПУ никто не ведёт методичной работы по поддержанию структур. Хотя именно такая работа может позволить ПСПУ, КПРС саакамулировать некоторый ресурс для полноценного участия в следующих выборах. Таким образом, те, кто не ведет систематической работы, надеются на «праздный класс» по-украински. Таким можно назвать сформировавшиеся в регионах группы людей профессионально занимающихся партийным строительством. В основном это депутаты местных советов, журналисты, заведующие разнообразными учреждениями (библиотеки, дома культуры), главы традиционных общественных организаций. Для этих людей выборы являются основной формой заработка. Учитывая перспективу принятия в Украине полностью пропорциональной системы, и факта подписания «второго малого конституционного договора» о формировании Правительства на основе парламентского большинства происходит изменение в системе взаимоотношений политических партий и избирателя, партии переходят к деятельности на постоянной основе. Практически не действовавшие до сегодняшнего дня созданные припартийные специализированные структуры (молодёжные, женские, профессиональные) могут быть возрождены. Будет повышаться роль тех, кто руководит региональными структурами партий. По мере отпадения необходимости лично присутствовать в парламенте бизнес-элита будет переходить к системе финансирования прохождения в парламент своих лоббистов, верных представителей партии, которых можно будет контролировать через партийную зависимость. Этот процесс, конечно же, позитивен. Ростки этого уже прослеживались на предыдущих выборах в случае КОПа и СДПУ(о). В целом главная интрига будущих выборов будет происходить вокруг следующих вопросов: — сможет ли власть поставить на выборах нормального кандидата, реально претендующего на победу — проявятся ли в Ющенко наконец мужские черты — решительность, твердость, позиция — будет ли власть договариваться с будущим президентом Виктором Ющенко, и на каких условиях сможет это сделать — сможет ли оппозиция выдвинуть единого кандидата — кто будет «нежданчиком»-кандидатом до этого сидевшим в засаде (например, Кирпа).

blog comments powered by Disqus
baner 1
при использовании материалов ссылка на Выборы.org обязательна.

© 2002—2018 «Выборы.ORG»